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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話特別是關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要講話精神，以及《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話奮力在中部崛起中闖出新路的意見》（皖發(fā)〔2016〕22號(hào)）精神，加快安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程為主引擎，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上闖出新路，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬畝，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，糧食產(chǎn)能達(dá)到720億斤以上；力爭培育家庭農(nóng)場(chǎng)10萬家、農(nóng)民合作社8萬個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到3000個(gè)，主營業(yè)務(wù)收入超過20億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到50家以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長。
1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。依據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。淮北平原地區(qū)圍繞打造“大糧倉”，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，糧經(jīng)飼兼顧，積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、水果和中藥材種植。江淮丘陵地區(qū)圍繞打造合肥都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展水稻、油菜，積極發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。沿江平原地區(qū)圍繞打造優(yōu)質(zhì)水稻和水產(chǎn)品基地，調(diào)減小麥面積，穩(wěn)定發(fā)展水稻、油菜、棉花生產(chǎn)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)圍繞打造山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，大力發(fā)展茶葉、水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定油茶生產(chǎn)，擴(kuò)大山核桃、香榧、油用牡丹等林特產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，到2020年創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)50個(gè)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳等按職能分別負(fù)責(zé)）
2.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，穩(wěn)定小麥和水稻生產(chǎn)，大力發(fā)展專用品牌糧食。實(shí)施畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”。推廣“糧食作物+經(jīng)濟(jì)作物”高效集約耕作模式。出臺(tái)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)意見。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，加快發(fā)展以肉牛、肉羊、奶牛為重點(diǎn)的草食畜牧業(yè)。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)就近就地生態(tài)消納。推廣稻鴨共育、稻魚共生等種養(yǎng)模式，積極開展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等按職能分別負(fù)責(zé)）
3.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計(jì)劃。開展主食加工和農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)食品安全快速檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。力爭到2020年，全省新增農(nóng)業(yè)類中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、安徽名牌產(chǎn)品300個(gè)以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達(dá)到6400個(gè)。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，深入開展食品藥品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以品牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計(jì)劃，建立健全“黑名單”制度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)工作。（省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省氣象局等按職能分別負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。依托省級(jí)農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)，實(shí)施生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大專項(xiàng)。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，到2020年培育省級(jí)以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)20家。加強(qiáng)合肥現(xiàn)代種業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公益性綜合服務(wù)體系建設(shè)的意見。健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，推進(jìn)基層公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務(wù)體系融合試點(diǎn)，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)。建立健全基層水利服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)管理、科技推廣等公益性服務(wù)。深入推進(jìn)科技進(jìn)村入戶工程，扎實(shí)開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)和畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)。（省農(nóng)委、省教育廳、省科技廳、省水利廳等按職能分別負(fù)責(zé)）
5.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，大力推進(jìn)小麥、水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)收儲(chǔ)全程機(jī)械化，開展農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建和茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化、山區(qū)特色產(chǎn)品初加工機(jī)械化示范活動(dòng)。研究制定推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展意見。完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向糧食主產(chǎn)縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。推動(dòng)蕪湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。出臺(tái)并落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，加快推進(jìn)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣和示范基地評(píng)選，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)全省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施智能化提升和“智慧皖糧”行業(yè)信息化建設(shè)。大力發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用。（省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省糧食局、省氣象局等按職能分別負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。研究制定推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資、建設(shè)和管護(hù)指導(dǎo)意見。整合建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確保口糧安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，鼓勵(lì)支持村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。到2020年，全省耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省水利廳等按職能分別負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)水利建設(shè)。開工建設(shè)引江濟(jì)淮、江巷水庫工程，實(shí)施進(jìn)一步治淮和長江干支流治理，加快下滸山、月潭水庫工程建設(shè)。積極推進(jìn)江河湖庫水系綜合整治。繼續(xù)實(shí)施中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造。深入實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，全省農(nóng)田有效灌溉面積提高到80%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.535。（省水利廳、省發(fā)展改革委等按職能分別負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省政府《共同推進(jìn)安徽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)合作備忘錄》。深入實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”。扎實(shí)開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市、示范縣（市、區(qū)）、示范區(qū)、示范主體創(chuàng)建，到2017年建設(shè)示范市5個(gè)、示范縣（市、區(qū)）30個(gè)、示范區(qū)100個(gè)、示范主體1500個(gè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分類召開現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過品牌引領(lǐng)、循環(huán)利用和三產(chǎn)融合，探索構(gòu)建產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的發(fā)展模式。深入開展測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控，大力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程，開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳等按職能分別負(fù)責(zé)）
9.加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，開展加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)。深入實(shí)施“主食廚房”和“放心糧油”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建安全食品產(chǎn)業(yè)示范基地。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保和技術(shù)培訓(xùn)，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省糧食局等按職能分別負(fù)責(zé)）
10.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)。編制實(shí)施全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。到2020年，力爭建設(shè)2個(gè)以上全國性、10個(gè)以上區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。做大做強(qiáng)合肥國家糧食交易中心，探索建立專用小宗糧食交易平臺(tái)。開展跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)實(shí)施預(yù)冷工程。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資下鄉(xiāng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，辦好在合肥、上海等地舉辦的農(nóng)交會(huì)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村商品服務(wù)體系試點(diǎn)縣和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范行動(dòng)，創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)和示范縣，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)有效對(duì)接。（省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省糧食局、省郵政管理局、省氣象局等按職能分別負(fù)責(zé)）
11.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)多功能性，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)、城市居民旅游度假的新去處、傳承農(nóng)耕文明的新載體。充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化價(jià)值，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。深入開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ焦リP(guān)，大力發(fā)展觀光型、體驗(yàn)型、養(yǎng)生型等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。依托森林資源，發(fā)展林業(yè)生態(tài)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建一批“森林旅游人家”。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程。到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待4億人次，年?duì)I業(yè)收入3500億元。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省旅游局、省氣象局等按職能分別負(fù)責(zé)）
12.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)年活動(dòng)，確保2016年底全省基本完成試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不削弱、農(nóng)民利益不受損“四條底線”，完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法。強(qiáng)化土地確權(quán)成果后續(xù)利用，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，支持以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立確權(quán)登記頒證后的土地承包經(jīng)營權(quán)變更和確權(quán)常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種。（省農(nóng)委、省國土資源廳、人行合肥中心支行等按職能分別負(fù)責(zé)）
13.推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作，2016年全省再完成80個(gè)村的改革任務(wù)。抓好天長市積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，折股量化到戶并優(yōu)先量化給建檔立卡貧困戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益。選擇部分村分類開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)。開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百村示范、千村脫困”行動(dòng)計(jì)劃，2016年創(chuàng)建100個(gè)示范村、消除1000個(gè)“空殼村”。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，到2020年實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)全覆蓋。（省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省旅游局、省扶貧辦、人行合肥中心支行等按職能分別負(fù)責(zé)）
14.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善落實(shí)補(bǔ)貼、財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目和人才培養(yǎng)等扶持政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。開展省級(jí)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”評(píng)選，推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動(dòng)和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃，開展培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。到2020年，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、示范聯(lián)合體分別超過2000個(gè)、1000個(gè)、500個(gè)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建，到2017年建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、示范主體1000個(gè)。鼓勵(lì)支持供銷合作社和農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)民提供全程社會(huì)化服務(wù)。（省農(nóng)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省政府金融辦、省物價(jià)局、省供銷社、省農(nóng)墾局等按職能分別負(fù)責(zé)）
15.健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，研究出臺(tái)完善農(nóng)民收入增長支持
16.政策體系實(shí)施意見。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)存取款、支付等基本金融服務(wù)。鼓勵(lì)國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資力度，分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)壯大農(nóng)業(yè)板。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。加快構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，重點(diǎn)為種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保。繼續(xù)做好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，推廣政策性保險(xiǎn)附加補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)模式，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使其覆蓋物化成本。鼓勵(lì)各地開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)作物收入保險(xiǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)民信用保證保險(xiǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等試點(diǎn)。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省氣象局等按職能分別負(fù)責(zé)）
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)方案。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持，其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，出臺(tái)落實(shí)相關(guān)配套政策，加大支持配合力度，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入。切實(shí)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資，確保力度不減弱、總量有增加。積極爭取中央財(cái)政資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目工程的支持力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、工商資本更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，結(jié)合《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，謀劃一批打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目庫。加大項(xiàng)目整合力度，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行梳理、合并，打破部門界限，優(yōu)化整合，集中使用，精準(zhǔn)發(fā)力。按照“四督四保”要求，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)行項(xiàng)目資金投向名錄制、項(xiàng)目資金安排備案制（審批制）、項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)制和項(xiàng)目資金使用審計(jì)制。
（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、典型示范，加快創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等各類試驗(yàn)示范區(qū)，帶動(dòng)面上工作整體推進(jìn)。要及時(shí)總結(jié)，不斷形成可學(xué)可用可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。